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《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台印发大余县坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地实施方案》政策解读

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  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,保障农村村民住宅建设合理用地,坚决遏制农村乱占耕地建房行为,根据《土地管理法》及上级自然资源、农业农村部门相关文件要求,结合我县实际,县自然资源局起草了《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台印发大余县坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地实施方案》。

一、起草背景

2020729日,自然资源部、农业农村部印发《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台保障农村村民住宅建设合理用地的通知》(自然资发〔2020128号)、《省自然资源厅 省农业农村厅印发新世纪娱乐,新世纪娱乐平台坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地实施意见的通知》(赣自然资发[2020]5号),对坚决遏制农村乱占耕地建房行为和保障农村村民住宅建设合理用地提出了具体的要求。

同时,为认真贯彻新《土地管理法》和《农业农村部 自然资源部新世纪娱乐,新世纪娱乐平台规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔20196号)等文件要求,做好农村宅基地改革和管理、监督检查、查处等职能移交等工作,结合我县实际,起草该《实施方案》,推进我县进一步规范农村村民建房管理。

二、起草依据

自然资源部、农业农村部印发《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台保障农村村民住宅建设合理用地的通知》(自然资发〔2020128号);省自然资源厅 省农业农村厅《印发新世纪娱乐,新世纪娱乐平台坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地实施意见的通知》(赣自然资发[2020]5号);农业农村部 自然资源部《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台规范农村宅基地审批管理的通知》;省农业农村厅 省自然资源厅《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台规范农村宅基地审批管理的通知》(赣农字〔202025号)等文件制定。

三、起草经过

根据上级部门相关文件要求,我局拟定了初稿,并于20201021日函至各乡镇人民政府、县林业局、县农业农村局征求意见,无意见反馈。20201116日,县自然资源局召开班子会,对该《实施方案》(初稿)进行了讨论,形成现送审稿。

四、方案主要内容

(一)坚决遏制新增乱占耕地建房行为方面

1.严格落实“八不准”相关规定。 即不准占用永久基本农田建房;不准强占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不准在承包耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不准违法审批占用耕地建房。对202073日之后出现的新增乱占耕地建房行为,实行“零容忍”,一律依法依规严肃处理,该拆除的拆除,该没收的没收,该复耕的限期恢复耕种条件,该追究责任的追究责任,坚决止住增量。

2.明确执法监管责任。《土地管理法》第七十八条规定:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

推进行政执法力量向基层下沉,各乡(镇)人民政府落实农村乱占耕地建房行为整治的主体责任,做到接得住、管得好。

(二)切实保障农民合理的建房用地需求方面

1.县级政府承接农村村民住宅建设占用农用地转用审批工作。依据部、省自然资源及农业农村部门新世纪娱乐,新世纪娱乐平台新世纪娱乐,新世纪娱乐平台保障农村村民住宅建设合理用地的要求,农村住宅农用地转用审批工作由委托县级人民政府批准。

2.农民住宅用地计划指标单列保障。由农业农村部门负责牵头统计农民建房新增建设用地需求,并通报自然资源部门。县自然资源部门负责年底报自然资源部核销,当年保障不足的,下一年度优先保障。

农民建房农转用报批需符合以下几个条件:符合“一户一宅”、不占基本农田、不占生态保护红线、符合圩镇(村庄)规划、避让地质灾害易发区域、无违法用地行为。

3.加强规划管控,落实批后监管。县自然资源部门牵头编制县、乡级国土空间规划和村庄规划中,要为农村村民住宅建设用地预留空间。在村庄规划编制时,统筹考虑宅基地规模和布局。

加强农民建房批后监管,各乡(镇)人民政府要建立巡查台账并于年底前报县农业农村、自然资源部门进行备案,由县自然资源部门牵头对经县政府农转用审批的农民建房宗地进行监管,一年内开工建设比例不足80%的乡镇,扣减下年度农转用指标。(为督促全县合理规范农民建房申请,依据实际制定该政策)

4.耕地占补平衡落实。由县政府统筹落实农民建房占耕地的占补平衡,同时各乡(镇)人民政府要进一步加大耕地开垦力度,积极通过土地开发、增减挂、土地整治、高标准农田建设、工矿复弃地复垦等多种途径新增耕地落实占补平衡。

5.依法规范农村村民建房管理。各乡(镇)人民政府要加快建立“一个窗口”受理、多部门内部联动联审制度。

(三)新世纪娱乐,新世纪娱乐平台农村村民住宅用地农转用审批流程的说明

农村村民住宅用地农转用审批流程参照原报市政府批准农转用流程制定。原流程为:1.各乡镇人民政府将年度农民建房农转用用地需求通报县自然资源局;2.县自然资源局向市自然资源局提出用地申请、出具用地审查意见,并编制“一书三方案”呈报市政府批准。(一书三方案分别由县政府、市自然资源局、市政府审批盖章)

依据我县实际,制定流程如下:

1.各乡镇政府统计农村建房农转用需求,报县农业农村局、自然资源局进行初审;

2.县农业农村局、自然资源局对农民建设用地申请农转用进行初审,不符合条件的通报各乡镇政府;

3.各乡镇政府根据初审结果,提出用地申请;

4.县农业农村局、自然资源局对各乡镇用地申请审核后,联合出具审查意见及“一书三方案”呈报县政府批准。

5.县政府批准同意后,各乡(镇)人民政府及时通知农户依程序办理规划、用地手续。

6.县农业农村局、自然资源局将农转用批准情况逐级上报上级部门进行备案。

 

政策原文:《余府办字〔2020〕71号大余县人民政府办公室新世纪娱乐,新世纪娱乐平台印发大余县坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地实施方案的通知》